• 刘飞霞同志在2021年县政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议上的讲话

    文件名称 刘飞霞同志在2021年县政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议上的讲话
    索引号 xzfgzbmzfb/2021-0823 公开目录: 汉阴政务
    公开责任部门 政府办 公开形式: 主动公开
    文号 汉阴政务第1期 成文日期: 2021年03月16日
    有效性 有效 公开日期: 2021-03-16 10:11
      刘飞霞同志在2021年县政府全体(扩大)
      会议暨廉政工作会议上的讲话

      (2021年2月26日)



    同志们:
      今天召开县政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议,主要任务是以习近平总书记来陕视察一周年为新起点,对标中央和省市相关决策部署,全面落实中央经济工作会议、省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议、全省“两会”、市委四届十一次全会和县委十五届十七次全会精神,动员全县政府系统广大干部统一思想、凝心聚力,提振精神、狠抓落实,努力在新的一年里,把政府各项工作做得更好,为“十四五”开好局起好步,开启全面建设社会主义现代化新征程打下坚实基础。下面,我讲三点意见:
      一、认清形势,坚定信心,增强工作责任感和紧迫感
      2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中央和省市的坚强领导下,团结一心、攻坚克难、接续奋斗,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,抓“六稳”促“六保”,保持了经济平稳健康运行和社会大局稳定,全面建成小康社会和“十三五”规划实现圆满收官。主要呈现五个方面成效:
      (一)担当作为,沉着应对,打好疫情防控人民战争。坚持人民至上、生命至上,及时启动应急响应,创新推行四色管理进行精准防控,投入资金8590万元用于疫情防控各项工作,迅速组织县内5家企业转型生产熔喷布、酒精等防疫用品,全县广大干部群众守望相助、风雨同舟,汇聚成了同心协力、共克时艰的磅礴力量,实现了输入疫情零扩散、医护人员零感染。疫情防控进入常态化后,在全市率先建成县级核酸检测实验室,持续加强境内外中高风险地区返汉人员监测管理,坚决做好防输入防反弹。同时,成立“六大”工作专班,全面推进复工复产、复市复学,最大限度降低了疫情影响。
      (二)坚韧不拔,慎终如始,夺取脱贫攻坚全面胜利。树牢“交总账”意识,紧扣“六个精准”“四个不摘”,强化政策落实,累计稳定脱贫退出77个贫困村、22618户67093人,现行标准下农村贫困人口全部实现高质量脱贫。创新实施“镇园产业联盟”“三个一”产业模式,发展茶叶、蚕桑、猕猴桃等种植面积5.5万亩,成立专业合作社136家,贫困户带资入社1.4万户。深入推进“138”搬迁后扶模式,全县20个集中安置社区“八中心”全面建成运行,赢得省级现场会在汉阴召开。完成扶贫产品认定51家102类,消费扶贫销售额等指标居省市前列。溧阳市、中国建行、陕煤集团等单位倾注真情帮扶,结出了丰硕成果。
      (三)快速反应、精准施策,推动经济恢复性增长。坚持在疫情防控常态化条件下有序推进经济社会发展,结合实际制定出台落实“六保”“六稳”工作方案,促进经济恢复性增长,出台《汉阴县稳就业九条措施》,全面落实各项补贴政策,全年转移农村劳动力就业8.23万人,点对点组织34批次2337名农民工返岗复工,工作成效获省人社厅表彰,月河工业集中区劳动争议调解中心被人社部命名为“乡镇(街道)劳动争议预防调解综合示范单位”。全县实现生产总值100.2亿元,财政总收入6.15亿元,一般公共预算收入1.3亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.9%;全体居民人均可支配收入同比增长6.6%,居全市第2位;城镇调查失业率3.68%;固定资产投资增长7%,居全市循环县区第1位;非公经济占比63%,居全市第2位;金融机构存款余额133亿元,居全市第3位。全年新增各类市场主体3511户,同比增长14.5%,总量达2.43万户。
      (四)咬定目标,凝聚合力,全面小康实现顺利收官。对标全面建成小康社会任务指标,砥砺奋进、追赶超越,持续抓好补短板、强基础各项工作,为如期实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。全县生产总值、固定资产投资、银行存款实现了三个一百亿;三次产业占比调整为18:46:39,三产增加值占比提升了4个百分点。扎实推进争先进位,全省县域经济社会监测排名跃升至第33位,非公经济增加值占比、单位GDP建设用地下降率位居全省第4位,农村无害化卫生厕所普及率位居全省第6位,获评“2020年全面建成小康社会标杆县”。
      (五)求真务实,开拓创新,高效推进各项重点工作。项目投资全市领先,平涧公路、月河综合治理试验段全面建成,凤凰山隧道引线工程、东方希望集团百万头生猪养殖项目正式开工,固定资产投资增速居全市第2位。工业集中区新增千万元以上工业项目11个,建成国家农业科技园区,省级经开区创建待省政府审批。建成国家级水产养殖示范场2家、省级示范家庭农场5家,被评为全国“互联网+”农产品进城工程试点县、全国农村创业创新典型县、省级家庭农场示范县。三沈文化产业园入选省级重点文化产业园区,凤堰古梯田景区成功创建国家4A级旅游景区。花扒产城一体新区加快建设,太平、李家台等棚户区改造稳步推进,城镇化率达到47.5%。全年空气优良天数340天,较上年净增26天,优良率93%。全面提升基本公共服务保障能力和均等化水平,省级双拥模范县实现“八连创”,国家公共文化服务体系示范区通过验收,加快实施蒲溪小学扩建、县第二人民医院、农村互助幸福院等一批民生项目,群众幸福指数显著提升。“321”基层治理模式得到省领导批示肯定,公众安全感排名全市第1、全省第3位。
      在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和不足:一是经济实力依然薄弱,产业和企业抗风险能力较差;二是产业结构不优,创新能力不强,科技支撑不足,新技术新产业发展较慢;三是城乡区域发展不充分不平衡,基本公共服务供给不优,民生保障仍需继续提高水平;四是少数干部服务意识和工作能力不强,担当作为意识不够,营商环境还需持续提升。对此,我们必须采取更加有效的举措,切实加以解决。当前,新冠肺炎疫情仍未得到有效根治,经济形势依然复杂严峻,世界面临百年未有之大变局,不稳定性不确定性明显增加。要清醒认识到,我国发展仍然处于战略机遇期,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我县仍处在转型升级、跨越赶超的关键时期,我们要站在“两个大局”的高度来认识和把握当前形势,科学研判“时”与“势”,辩证把握“危”与“机”,保持战略定力,把握发展规律,推动经济社会持续健康发展。一要知势明势。国家高质量共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、打造西部陆海新通道,全面推进乡村振兴、对摆脱贫困的县设立5年过渡期;省委提出打造西部创新高地,推动汉江生态经济带高质量建设、支持陕南三市开展生态产品价值实现机制试点、探索生态环境保护和绿色产业发展相融合的新模式,推动新材料、中医药、富硒食品等优势产业补链强链;市委聚焦西北生态经济强市,加快建设月河川道城镇带和汉江生态城镇带,聚力将月河川道城镇带建设为城乡统筹示范区、新型工业聚集区、绿色发展引领区。提出“十四五”期间打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群,等等,为我们积蓄发展动能、开创高质量发展新局面提供了重要战略机遇,我们要谋深谋细谋实,使各项工作更加聚焦聚力。二要蓄势借势。围绕落实“三新”、实现“三高”,国家实施的一系列稳增长政策正逐渐显示效力,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成,诸多积极因素正在累积,应对得当就能化危为机、危中育机。我们要充分发掘潜力、发挥优势、创造特色,加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。借优惠政策之势,坚持把重点项目建设作为经济恢复性增长的关键支撑,扭住国家和省上出台的各类政策机遇,积极争取各类项目和资金补助。借区域发展之势,加速推进“1533”发展布局,搭乘“安西欧”班列、西康铁路等建设机遇,实施好通用机场、凤凰山隧道、北环线等项目,加快布局全域旅游、商贸物流等产业,加速形成新的经济增长极。借产业发展之势,全力打造大健康、生物材料、大数据三大百亿级主导产业集群,构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业链供应链体系。借发展环境之势,优化“五大”园区平台,打造“四最”营商环境,承接优质资源、生产要素、先进产业,建设产业梯度转移承接示范高地,实现发展新的跨越。三要两抓两促。要坚决克服疫情影响,牢牢把握统筹全局、应对变化的主动权,坚持一手抓疫情防控,一手抓经济发展,全力以赴稳定经济增长,切实做到“两手抓、两不误、两促进”。一方面,要立足疫情防控常态化条件下经济发展新常态的大逻辑,进一步解放思想、转变观念、主动应对,集中一切工作力量、调动一切积极因素,精准发力、综合施策,打好稳增长组合拳,确保稳住经济基本盘。要用足用活国家和省市在应对疫情方面出台的系列激励、优惠、奖补、减免政策措施,全面挖掘潜力、对冲不利影响,加快经济恢复性增长。另一方面,要科学有序精准高效做好疫情防控和疫苗接种工作,提升广大干部群众防范意识,坚决守好人民群众生命健康防线。
      二、锐意进取,奋发有为,全面开启现代化建设新征程
      按照党中央“两个一百年”奋斗目标的战略安排,“十四五”将开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程,即在本世纪中叶,建国一百周年之际,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,开启现代化建设的新征程,需要对现代化的概念、内涵和指标有全面的了解。现代化既是一个发展过程,也是一个发展目标,各个时期有不同的内容。现代化的概念。从哲学角度来讲,现代化是指客观事物由旧的、原始落后状态向新的先进状态的转化;从社会发展角度来讲,现代化是一个文明概念,表示某一事物所处的前后状态;从社会发展史的角度理解,现代化概指工业革命后人类社会由传统的农业社会向现代的工业社会转化、信息技术革命后,人类社会由工业社会向信息社会转化的巨大历史变迁。
      现代化的内容。现代化是指工业化、信息化,即指工业革命以后生产力的巨大发展,是后进追赶先进的历史进程。现代化有三个维度,分别是物质现代化、制度现代化和人的现代化。这三个层面的现代化不是在重要性上由小到大的排序,而是从外在的(物质环境与制度环境或社会环境的)现代化到内在的(人本身的)现代化。新中国成立后逐步确立“四个现代化”的目标,即工业、农业、国防和科技现代化。
      现代化的标准。衡量标准有很多,这里仅列举两个。一是布莱克标准。1966年,美国普林斯顿大学国际研究中心布莱克教授用10项指标,分别从经济发展水平和社会流动水平的角度大体揭示“前现代化社会”向“高度现代化社会”转变过程中所发生的变化,以表征社会发展的差距。二是我国学术界较为流行的现代化标准,即工业化、城市化、信息化、民主化和国际化。
      综上所述,我们开启现代化建设新征程,就是要以人的现代化为核心,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,健全科学的现代化制度体系,推进各方面现代化建设。各镇、各部门、各单位要以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引,围绕实现高质量发展、高品质生活、高效能治理目标,结合我县发展阶段和县情实际,加快七个现代化的建设,全面奋进新时代,开启新征程。
      (一)全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。坚持以脱贫摘帽为新生活、新奋斗的起点,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,着力提升农业农村现代化水平,推动新时代“三农”工作再上新台阶。一要巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量总体稳定,健全防返贫动态监测和帮扶机制,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要依托“三个一”“镇园产业联盟”产业模式,完善利益联结机制,补齐技术、设施、营销等短板,巩固产业扶贫工作成效。深化易地扶贫搬迁后续扶持“138”模式,加强配套基础设施和公共服务,搞好社区管理,培育发展新社区工厂,多渠道促进就业增收,确保搬迁群众稳得住、快融入、能致富。二要做优做强现代农业。持续抓好“三个一”产业,按照“四化五统一”标准,巩固猕猴桃、茶叶、蚕桑等特色产业,建成陕南猕猴桃数字化产业园,打造一批优质农副产品生产基地。以国家农业科技园区为引领,以培育“三产融合园区”为重点,实施“百村培强、千村扶优、万村提升”工程,发展多种形式适度规模经营,鼓励以租赁、联营、参股等方式提高资源综合利用效益,培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体200家。三要实施乡村建设行动。以316和541国道为轴线,因地制宜,合理确定月河川道城镇经济带、汉江生态经济带和林果经济带“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范村”,促进区域和经济协调均衡发展。加快补齐集镇和非贫困村基础设施和公共服务短板,完善乡村道路、供水供电、防洪灌溉、网络通讯、物流配送等基础配套,健全长效管护运营机制,持续推进城乡基本公共服务均等化,促进教育、医疗、文化等优质资源向镇村覆盖,争创全省农业农村现代化县。实施农村人居环境整治提升五年行动,统筹推进农村改厕和垃圾、污水治理,改善村容村貌,建成农村人居环境整治示范村10个以上。
      (二)加快建设省级经开区,推进新型工业现代化。坚持以创建省级经开区为抓手,积极推动园区管理运行体制改革,聚力打造县域经济发展高地。一要加快基础设施建设。以增强经开区吸纳、承载、辐射能力为重点,统筹推进交通、水利、能源、信息基础设施建设,着力打造内外通畅、网络完善、绿色高效的现代化基础设施体系。要建好溧汉产业园、电子信息产业园、石材产业园等园中园,吸引富硒食品、生物医药、新型材料、装备制造等产业集聚,建设陕南绿色循环经济示范区。二要推进“产业项目建设年”活动。强化“大抓产业项目、抓大产业项目”意识,紧扣国家和省市政策导向,谋划、充实一批拉动性强的重大产业项目,为经济高质量发展提供强有力的支撑。项目包抓县级领导要加强统筹协调、督导责任单位落实帮包任务,每月至少深入包抓企业1次,一对一、点对点帮扶企业纾困、助推产业发展。要统筹推进项目建设,力促深港智能电子产业园、陕南电力仓储基地等一批项目建成运营。三要加大招商引资力度。要全面梳理“十四五”重点产业项目和重点招商项目,坚持以新发展理念引领招商引资工作,突出“投行思维、专业团队、市场运作”三个关键,做到“招大引强”与“延链补链”相结合、“筑巢引凤”与“承接提升”相结合、“差异竞争”与“协同联动”相结合,更大力度“走出去”“引进来”,确保全年招商引资到位资金90亿元以上。四要优化提升营商环境。深入贯彻落实《营商环境条例》,落实落细援企稳岗、减税降费、融资服务等帮助企业纾困措施,为企业主动找市场、找出路,多举措降低制度交易成本和市场主体经营成本。要深化“一门一网一次”“一件事一次办”改革,大力推广“跨省办”“异地办”经验做法,积极解决堵点难点问题,进一步降低市场准入门槛。
      (三)做大做强数字经济,加速信息产业现代化。深入落实网络强国、数字中国战略,紧抓新一轮产业变革机遇,实施数字赋能行动,力促数字经济和实体经济深度融合。一要推进产业数字化发展。紧跟数字化发展时代潮流和“产业数字化、数字产业化”趋势,围绕5G应用、数控制造、智能物流、现代传媒、网络教育等领域,积极培育生成一批填补空白的新兴产业。深化人工智能、区块链等新一代信息技术在各领域的广泛运用和融合创新,培育更多新产品、新模式、新业态。二要加速数字平台建设。推进大数据产业园建设,完善通信网络设施、基础服务设施,逐步建设大数据平台、大数据创新孵化基地、大数据创新应用中心等平台,吸引数据信息企业、技术人才聚集,打造数字经济产业集聚区。要支持和引导富硒食品、新型材料、装备制造等企业实施科技研发、流程控制、设施设备、车间厂房等各环节的数字化、智能化改造,提升整装能力和配套率,推动企业“上云”。三要支持农村电商发展。充分发挥县级服务中心和镇、村级电子商务服务站作用,共同推动农村物流体系建设,打通农村电子商务“最后一公里”,为网货下乡、农产品出山提供快捷通道。四要推进“智慧城市”建设。整合现有信息资源,重点在教育文化、医疗卫生、交通出行等领域推进数字化,实现数字为政务服务赋能,打造方便群众办事、推动科学决策的共建共治共享数字化平台,提升智慧化便捷化水平。
      (四)统筹城乡融合发展,推动新型城镇现代化。坚持点上开发、面上保护,强化规划引领,统筹城乡布局,提升城市品质,加快推进以人为核心的新型城镇化。一要构建国土空间开发保护新格局。加快编制实施国土空间总体规划,科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,统筹生产、生活、生态空间,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。要加强国土空间规划监督管理,强化日常巡查和卫片执法检查,铁腕整治违法违规建设行为。二要推进城镇融合发展。围绕区域协同、城乡一体,全面优化城镇功能布局和空间形态,形成主城区、副中心、新集镇、美丽乡村协调发展的新型城镇化格局。以月河为轴线,以城关、涧池一体化发展为重点,统筹推进平梁、蒲溪、双乳协同发展,打造月河川道新型城镇发展带,持续加大城镇基础设施建设力度,有序引导人口、产业和各类要素聚集,推进新型城镇化高质量发展,力争今年城镇化率达到49%。三要提升县城建设品质。以建设干净、畅通、宜居、文化“四个城市”为抓手,加快花扒等7大棚户区和南海壕等9个老旧小区改造,实施迎宾大道、汉太路等市政工程建设,启动老城区雨污分流工程,完善水电气讯等配套设施,加强城市科学化、精细化、人性化管理,全面提升城市形象、品质和发展质量。加快红星美凯龙家居广场建设,培育“航母型”城市商业综合体,推进康养、文创、物流、金融等业态发展,激发产城融合新活力,实现消费品零售总额增长8%以上。持续开展社会主义核心价值观宣传教育,引导广大市民涵养文明素质,提升道德修养,培育形成文明城市精神内核。四要打造生态宜居环境。坚持人与自然和谐共生,统筹山水林田湖草系统治理,打赢蓝天、碧水、净土保卫战,推动全域生态环境质量持续向好。严格落实《秦岭生态环境保护条例》,完成保护勘界地标,切实筑牢生态安全屏障。狠抓建筑扬尘监管、生活垃圾和秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放,确保空气优良天数达318天以上。巩固三级河(湖)长制责任体系,建成县城污水处理厂二期工程,全面实施长江流域“十年禁渔”,确保汉江、月河水质稳定达标。
      (五)深化321基层治理模式,提升社会治理能力现代化。推动社会治理重心向基层下移,健全城乡社区治理和服务体系,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台,不断提升社会治理能力现代化水平。一要不断提高社会治理水平。以全国首批乡村治理体系建设试点为契机,以推进综治中心实体化、常态化运行为着力点,推动“321”基层治理模式与综治中心平台融合应用,完善“综治中心+网格化+信息化”治理体系。依托“321”大数据信息平台,加强执法响应调度,构建“村社区吹哨、执法队报到,镇呼县应、上下联动”的综合行政执法机制,不断提高基层依法治理能力。以县镇村三级便民服务体系为载体,深入扎实开展便民服务、法治服务、经济发展服务、社会文化服务、智慧化服务,全力打通服务群众“最后一公里”。二要有效防范社会风险。坚持底线思维,增强忧患意识,用大概率思维应对小概率事件,既警惕“黑天鹅”、又防范“灰犀牛”。严格落实化解8大类61项风险隐患清单台帐,切实提升重要产业、基础设施、粮食能源等领域风险预防处置能力。加强政府债务规范管理,盘活土地及各类资金、资产、资源,支持县属国企做大做强。持续加大防范非法集资宣传教育,有效处置非法集资案件,建立非法集资群防群治机制,提高公众防范意识。全面加强舆情风险管控,及时引导处置“三大攻坚战”、民生等领域舆情,为经济社会发展营造良好的舆论氛围。三要提升安全发展水平。严格落实安全生产责任制,紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域,坚决遏制各类安全事故发生。持续深化平安汉阴建设,推动扫黑除恶专项斗争常态化,严厉打击各类违法犯罪,进一步提升公众安全感。扎实开展重复信访、积案化解专项行动,全力做好“两会”、建党100周年、党代会等重大节庆活动安保维稳工作。加强应急保障、突发事件应对处置、防灾救灾和消防救援能力建设,确保安全形势稳定。
      (六)坚持以人为本发展理念,提升人的现代化。现代化的核心是人的现代化,必须坚持人民主体地位,增强宗旨意识,大力提升人的素质,促进经济社会和人的全面发展,为幸福汉阴建设提供强大动力和坚实支撑。一要提高人均受教育年限。(发达国家平均为12年,我国为10.7年。)教育关乎每个家庭和国家未来。对我县而言,要坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”,在教师队伍建设、教育教学改革、补齐教育发展短板等方面常抓不懈,以教育教学质量的全面提升,赢得全社会的认可与支持。要加快教育优质均衡发展,努力构建覆盖城乡、布局合理、质量保证的教育公共服务体系,不断提升国民素质和社会文明程度。二要提升人均预期寿命。(排名第1的日本为84岁,我国77.3岁。)要深化“5+2”医共体模式,建成县第二人民医院、县中医医院迁建项目,启动县人民医院三级医院创建工作,不断增强县域医疗服务能力。以健康汉阴建设为抓手,扎实开展健康促进行动,完善全民健身公共服务体系、城镇医疗和农村公共卫生体系,推动人民健康水平和预期寿命同步提升。加快发展中医药事业,大力发展中医养生和康养度假,打造一批旅游康养基地、养生体验基地,推动康养产业规模化发展。三要着力提升“六个收入”。千方百计培植税源,增加财政收入,提高财政运行质量,保障好重点领域支出,实现“三保”持续稳定。围绕促进共同富裕目标,实施城乡居民收入增长计划,通过实施技能提升工程、推动全民创业就业、狠抓产业提质增效等措施,多措并举增加全体居民、城镇居民和农村居民收入,力争城乡居民可支配收入分别增长7%、8%。提高城镇非私营单位人员工资水平,完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制,健全工资分配机制,优化事业单位工资结构,促进从业人员工资水平稳定提升。建立、健全防止返贫、致贫的机制,通过加大扶贫产业培育、技能技术培训等举措,形成可持续、有质量的增收长效机制,实现贫困群众收入持续提升,力争城乡收入比控制在2.5:1以下。
      (七)深化要素市场化配置改革,推进制度现代化。随着经济高速增长转向高质量发展,需要构建一个不断激发市场潜力、释放制度活力、保持社会创造力的市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。我们要坚定不移贯彻新发展理念,处理好政府和市场的关系。一要全面完善产权制度,健全以公平为核心的产权保护制度,全面依法平等保护民营经济产权,强化知识产权保护等。二要推进综合监管和检查信息公开,加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制。三要消除制约要素自由流动的各类体制机制障碍,建立健全统一开放的要素市场,促进要素有序自由流动,提升资源配置效率。四要扎实推进“放管服”改革,提高营商环境的市场化、法治化和国际化水平,促进经济高质量发展。
      要以市场化、法治化为方向,形成高效规范、公平竞争、统一开放的要素市场,为构建新发展格局提供有力支撑。一是土地要素。要健全以“亩产论英雄”的项目供地机制,严把入园项目质量关,实行先租后让、租让结合等灵活方式供地,依法处置征而不用、多征少用等违法违规用地、低效用地行为,切实让有限土地资源发挥最大效益。二是劳动力要素。要建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场,构建多元化公共就业服务体系,确保农村劳动力转移就业8万人,城镇登记失业率控制在4%以内。加大引才引智力度,健全人才引进、本土人才培养和乡土人才回流机制,推动人才回归、资金回流、产业回暖。三是资本要素。要加快政府投融资平台市场化改造,推动3至5家企业挂牌上市,利用多层次资本市场开展融资。加强银政合作,力争金融存贷款余额分别达到150亿元、75亿元,存贷比达到50%。加强对民营企业、小微企业和“三农”的金融服务,更好满足实体经济多层次、多样化的金融需求。四是技术要素。要鼓励企业与高校、国企、科研院所共建科研基地,协同技术攻关,促进科技成果转化,力争申请发明专利22件以上,实现合同交易额1800万元以上,培育科技型企业2户以上,积极创建国家知识产权强县。五是数据要素。要建立数据共享制度规范,推动企业登记、公共资源交易、交通运输、气象等重点行业领域数据有序开放。加强数据隐私保护和安全审查工作,依法严厉打击侵害公民个人信息和危害重要数据安全的违法犯罪行为。
     三、担当尽责,真抓实干,高效完成各项目标任务
      新时代要有新气象,新征程呼唤新作为。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,充分发挥全面从严治党引领保障作用,确保“十四五”时期目标任务落到实处。近期,市县两级相继召开了纪委全会,提出了今年工作的总体要求和主要任务。政府系统要主动对标高质量发展新要求,保持“严”的主基调,发扬“实”的好作风,恪守“廉”的硬要求,努力把各项工作做得更好更有实效。
      一要锲而不舍抓落实。始终把加快发展作为第一要务,把抓好落实作为第一责任,通过工作落实推动目标实现。要“快”字当头。对照目标任务要求,抢前抓早、倒排时间、加快推进,以执行的快速度,抢出发展的加速度。对有严格时限要求的重点工作、重大工程,要盯紧盯牢,持续跟踪,务求实效。要创新方法。面对新形势和新任务,要大胆探索,大胆创新,敢于打破条条框框的束缚,坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖,善于用新思路破解新难题,努力在创新发展中实现更大作为。要严格履职。县级领导要充分发挥“头雁效应”,对重大项目、重点任务、难点工作亲自上手,靠前指挥、以上率下,层层传导责任和压力。各镇各部门要事不避难、勇于担当、主动作为,全力做好各自职责范围内的工作。进一步改进督查方式方法,做到工作推进到哪里,督查落实跟进到哪里。对督查发现的问题,不遮不掩、见人见事、指名道姓进行通报,实行“挂牌督办”,限期督促整改,努力形成抓落实促发展的良好氛围。
      二要克难奋进创一流。要发扬“三牛”精神,干在实处、走在前列,以昂扬的精神状态推动各项工作开创新的局面。发扬为民服务的孺子牛精神,坚持在办理点滴小事中践行为民初心,在解决急难愁盼中彰显为民情怀;发扬创新发展的拓荒牛精神,敢蹚别人没走过的路,敢拓前人没垦过的荒;发扬艰苦奋斗的老黄牛精神,真干实干、苦干巧干,推动各项工作行稳致远。要跳出汉阴看汉阴。始终树立“争创一流、走在前列、挺立潮头”的目标,主动对标全市全省先进、全国一流,保持不进则退、慢进亦退的危机感,争当“领头羊”,勇当“排头兵”,确保各项重点指标争先进位。要弘扬“马上就办”的作风,牢固树立“说了就干,干就干好”的理念,对重大项目、重要工作、重点事项,紧盯时间节点,雷厉风行、快马加鞭往前推进;对欠账指标、短板工作,要算清时间账、任务账、差距账,以快补慢、以超补欠,奋力冲刺。下茬整治消极懈怠、推诿扯皮、办事拖沓等问题,以目标倒逼责任、以时间倒逼进度,推进各项目标任务高效落实。
      三要风清气正树形象。加强党风廉政建设,各镇各部门主要领导要强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,把廉政建设的要求体现到业务工作和管理中,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点任务亲自督办。班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设要切实负起领导责任,落实“一岗双责”,既要抓好工作,又要带好队伍。守牢纪律规矩底线,从自身做起,从小事严起,切实维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好大局。要厉行节约过紧日子,严格财经纪律,大力压减行政开支。不断强化执纪监督。始终把政治纪律监督放在首位,把“两个维护”贯穿于监督执纪工作全过程,确保政治立场不移、政治方向不偏。加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源转让、国有资产产权交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,深化扶贫、教育、医疗、养老、环保等行业作风问题专项整治,以良好作风推动政府各项工作再上新的台阶。

      同志们,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发扬“三牛”精神,扬鞭奋蹄、只争朝夕,攻坚克难、砥砺前行,奋力谱写汉阴新时代追赶超越新篇章,力争“十四五”开好局起好步,以优异成绩迎接建党100周年!



      汉阴县人民政府办公室

    2021年3月11日

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